-教育公平和减负 市民最关注

针对这份面向未来十年本市教育改革和发展的纲领性蓝图，社会各界表现出极大的关注和期待。

据市教委新闻发言人线联平介绍，在上千条意见中，外来人口子女在京接受高中阶段教育、减轻学生课业负担、教师队伍建设、学前教育、人才培养模式改革等成为市民最为关切的问题。

-外地生高中借读费 将考虑免收

京版教改纲要征求意见稿首次提出，制定和完善来京务工人员随迁子女接受本市高中阶段教育的办法，满足符合条件的来京务工人员随迁子女接受高中阶段教育的需求。这一解决外来人员子女在京接受教育的“突破性”做法引发社会的关注和争议。

而在规划纲要征集的意见中，也出现两种不同意见，即主张教育公平的“放开派”和基于城市整体发展和资源供给压力考虑而提出的“限制派”。

市教委有关负责人介绍，过去本市针对外来人员子女在京借读念高中或中职没有统一办法，今后将统筹考虑制定有关办法，其中符合条件的非京籍高中生免收借读费也在考虑当中。

-非京籍生在京高考 需加快研究

不过，相比外来人员子女在京就读高中的办法，各界更为关注的是外地学生能否在京参加高考的这一敏感问题。之前有媒体报道，北京市教育部门对此的回复是，要实现外地学生在常住地参加高考，并非教育部门一家单位所能决定，需要公安等多个政府部门联合制定政策。

事实上教育主管部门对此事的态度出现新的迹象。教育部教育规划纲要工作小组办公室日前表示，在调研试点的基础上，待时机成熟时，试行进城务工人员随迁子女在异地参加高考。北京市教委有关负责人在日前公开发表的、题为《首都基础教育改革与发展的战略思考》一文里表示，面对国家关于城乡统筹一系列政策的调整，需要加快研究外来学生在流入地参加中高考的有关政策。市教委新闻发言人线联平昨天在接受晨报记者采访时也表示，本市将按照国家规划纲要的要求，对相关问题进行研究。-

-专家解读

教育可成为户籍制度的一个突破口

针对外地学生在京受教育引发的争议，参与制定京版教改规划纲要的专家、北师大教育学部教授褚宏启昨天表示，争议是可以理解的，但主张完全“放开”或“封死”都是比较极端的。“推进放开是大的方向，不可变更，但需要讲究推进的步骤和速度。”

褚宏启认为，外来人员子女在京接受教育应当是逐步放开的，目前的切入点和突破口是中职教育，而放开普通高中的时机还不太成熟。北京中职学校普遍招不满，甚至得去外省市招生，向外地学生放开中职教育，帮助他们学习技能并顺利就业，融入当地社会，符合城乡融合的发展方向。将来时机成熟，北京高职教育业可向外地学生放开，因为高职允许自主招生，也能跨地域招生。

“未来的方向是全部打开，但这是一个长远的过程。”针对现行户籍制度对高考制度的制约，褚宏启乐观表态：“教育可以成为户籍制度好的突破口。”在他看来，流动人口子女流入地接受义务教育“两为主”政策已表明户籍制度在教育上有所突破。

褚宏启表示，教育行政部门需要把这一问题作为课题进行研究，探讨外来学生在京参加高考的可行性多大，但具体政策需“积极稳妥地”推进。 晨报首席记者 罗德宏