[摘要] 教育行业信息化投资以政府投入为主、多渠道筹措资金的市场格局已基本形成。随着各类资本投入教育信息化产业，一块巨大而诱人的奶酪正在形成  
 
    奶酪问题 

  有数据表明，我国2002年平均每所高校在信息化建设的投入有500多万元。而2003年，中国教育信息化建设的总投资将以11%的速度增长，达230亿元人民币。

  尽管国内高校在校园信息化经费预算方面增长量很大，各类高校仍然不同程度地存在着信息化建设经费不足的问题。这说明，高等教育信息化建设不可能完全依靠政府投资，开放教育市场势在必行。

  而今，教育行业信息化投资以政府投入为主、多渠道筹措资金的市场格局已基本形成。随着各类资本投入教育信息化产业，一块巨大而诱人的奶酪正在形成。

  谁能吃到这块奶酪？谁能最快的吃到这块奶酪？谁能吃到这块奶酪最肥美的部分？谁又能一直吃下去从而成为这块奶酪的拥有者？ 

  回答这些问题，不仅要看参与者的竞争实力和技巧，还要依赖整个高等教育信息化产业格局的良性发展，及有序市场的进一步规范和形成。

  在北京中国大饭店举行的“2003中国高等教育信息化论坛”及“2003中国高等教育软件展”刚刚结束，我们看到的热闹场面，足以说明这个产业孕育的活力和它令人期待的未来。本刊认为，我们有必要对高教信息化产业做一个大致的梳理，从而发现新的机遇以及新的问题。

  互联网产业最知名的布道者钱伯斯的预言，仍然像魔咒一样吸引着淘金者，“网络教育对社会生活发生的影响，将像电子商务对商业世界的影响一样巨大。” 

  2000年，教育部制定的《教育网站和网校暂行管理办法》正式颁布实施。依照《办法》的规定，今后学校和资质良好的企业可以合作开办远程教育，包括网站和网校，但要事先上报教育部审批，并经工商部门登记。通过审批的学校和企业若建立合资公司，具体持股比例由合资双方商定。 

  这等于给试图进入网络教育的外部资本发了正式的“门票”，高等教育信息化领域的大门从此为企业敞开。

  事隔3年，高等教育信息化取得了可喜的成果，1999年只有10所高校建立了校园网，而今，据不完全统计建立校园网的高校已经达到了900所。这其中，企业发挥的作用巨大。

  商机惊现——奶酪有多大？

  众所周知，信息化是一项耗资巨大的人力、物力建设工程。目前，我国高校基本上仍然主要依靠政府财政投资来维持其运转。

  由于我国政府对高等教育信息化的建设十分重视，国家政策在导向性上、组织领导上以及资金上对高校的信息化建设都有明显倾向，为高校信息化建设创造了良好的宏观环境。在政策上，教育信息化“十五发展规划（纲要）”中对高校信息化规划目标基本确定到2005年全部的高校均要实现接入CERNET。在组织领导上，2002年3月5日教育部重新组建了教育信息化领导小组，大多数省（市）也相应成立了教育信息化领导机构，并将教育信息化发展纳入到地方教育发展的规划中，保证了教育信息化的持续稳定发展。在资金上，中央级财政教育经费中占50%用于高校建设；此外对高校信息化还有专项资金扶持重点建设项目: 211工程二期中央专项资金有60亿，比一期资金扩大一倍多；2001年国家又实施了“西部大学校园计算机网络建设工程”，安排了9亿元国债资金。高校信息化投入逐年增长，2002年高校信息化总投入达到72亿元，比2001年增长率为12%。2002年平均每所高校在信息化建设的投入有500多万元。

  有研究结果表明，“在2003年，中国教育信息化建设的投资将以11%的速度增长，达230亿元人民币。2003年大幅增加信息化建设投入的学校占20.4%，略有增加的占35.9%，保持资金持平的占24.3%。投资规模在101～500万元人民币占43.4%，19.1%的学校投资501～1000万元人民币。”尽管国内高校在校园信息化经费预算方面增长量很大，但这并非意味着国内高校在信息化建设经费方面是能够满足实际需求的，各类高校仍然不同程度地存在着信息化建设经费不足的问题。这说明高等教育信息化建设不可能完全依靠政府投资，开放教育市场势在必行。而今，教育行业IT投资以政府投入为主，多渠道筹措教育经费的市场格局已基本形成，国内金融资金和世界银行贷款也被引入，各级教育部门的财政支出中教育经费所占比例逐步提高，教育经费的总量已呈逐年上升的趋势。

  “网络教育未来三年内对社会生活发生的影响，将像电子商务对商业世界的影响一样巨大。”如今，教育信息化市场发展之快，扩张区域之广，都应验了世界最大的网络通信设备生产商思科的CEO、互联网产业最知名的“布道者”之一钱伯斯两年前所说的一句话。

  “服务外包”——一个基本模式

  开放高等教育信息化市场，说起来简单，操作起来却不容易，毕竟我们处在一个前无古人的境地。此时借鉴国外的一些先进经验，无疑是可取的。

  在国外高等教育领域中，“服务承包”即“外包”已经出现了很长时间。所谓“外包”，即高校通过合同的方式将学校内部的某些功能或服务项目，通过向外部机构支付费用的方式移交给专业服务机构来承担，而不是像传统的那样由学校来建立专门的部门来承担。“外包”的一个基本假设是，如果学校自身所提供的服务质量低而且成本又高，那么，就不如直接向专门的服务提供商来“购买”这种服务。因为从商业市场的角度来说，由于商业利润的驱动，在服务效率和成本方面，公立机构远不如私营公司那样好。据研究资料显示，目前在美国，IT承包服务类市场的交易金额已经超过560亿美元。在高等教育领域中，已经有超过20%的美国高校将部分或全部的校园IT服务“承包”给了专业的IT服务公司，其中所涉及的服务项目主要包括: 远程学习系统及其软硬件技术支持和维护、数据中心以及校园网络系统的管理等。目前，国内一些高校已经开始这方面的尝试，这种方式对于解决国内高校信息化经费不足和减少开支问题，不失为一种可以尝试的方法。

  另外，“以网养网，滚动发展”也是一条可行的道路。这种方法是通过教育网络自身的运营，教育课件的有偿使用，使开发者能有更多的资金投入到新的高品质课件的开发中来。

  我们知道高校的专长在于教学，产业和服务是他们所不擅长的，所以上述两种方法，不管用哪一种，企业进入高等教育信息化市场都已成定局。

  这个市场中的“前人”与“来者”

  高等教育信息化到底吸引了多少企业，目前还没有详细统计数字，但在纷纷云集的厂商中，不乏熟悉的身影，清华同方、华为不甘落后，更有弘成科技（中华学习网）这样起于一所网院，而后席卷整个高等教育信息化的黑马。高等教育信息化市场可谓前人与来者互相映衬，热闹非凡。

  华为作为数据通信厂商，凭借多年专业网络设备开发和应用经验，关注教育行业发展需求，为高校度身定制网络应用解决方案。连续赢得了“河南教育骨干网二期”、“郑州教育城域网”等一系列项目，同时在国内众多高校也取得了规模应用，如同济大学校园网、电子科技大学校园网等成功案例。

  虽然战果累累，华为却不满足于只参与教育信息化基础建设，今年4月，华为推出了“华为网络学院教育计划”，针对当前网络技术教育的时弊，突出强调了“专业务实”和“学以致用”。作为厂商介入教学，华为网络学院能够提供当前市场上的主流设备和技术，而且还能随时更新。华为网络学院采用“理论+案例”的教学方式，强调保证充足的实践机会，不但教会学生网络技术，而且要培养学生的动手能力。

  华为的实例教学和社会的实际运用环境“没有距离”，通过华为网络学院的学习，学生不仅可以掌握专业的网络技术，而且完全可以利用这些技术去设计、构建和维护中小企业网络，成为真正意义上的“实战高手”。

  清华同方作为国内主要的IT技术和产品供应商，也瞄准了教育信息化市场，5年前清华同方有5个部门做教育行业: PC事业部、网络教育事业部、光盘公司、教仪事业部和应用信息系统本部。各部门在教育的某一领域内都有一定的积累。今年6月，清华同方开始对企业内部进行资源整合，目标是把PC、服务器、网络平台、管理软件、教育终端、卫星通讯、宽带应用、内容资源等业务整合为一条清晰完整的教育信息化产业链，成为集硬件设备、教育资源、应用服务、运营服务为一体的解决方案提供商。

  在高等教育领域，清华同方的合作模式是清华同方、政府部门、提供资源的学校三方投入，共同分成。以和兰州大学的合作为例，今年兰州大学在网上招收了1.5万个学生，清华同方做的工作是，提供各教学站点用的设备建设和网络平台，课程内容、招生、辅导、发文凭等工作由兰州大学负责。目前，清华同方已经与清华大学继续教育学院、兰州大学、哈尔滨工业大学、四川大学、中科院研究生院、北京航空航天大学等教育机构展开了面向全国远程高等学历教育和非学历培训的合作。

  弘成科技五年前孤军倡导的“网络教育综合服务”，目前已成为一种共识型的名词，当然这种模式在网络教育服务这个全新领域中推行过程中，各方对这种模式的界定及评价不尽相同，不过随着弘成科技基于此综合服务模式的全面合作院校阵容的不段扩大，平均每一年就能与一家网络教育学院达成全面合作的频率，这种模式的生命力及前景也就不言而喻了。从最初的为中国人民大学网络教育学院提供服务发展到今天的同时为六所网络教育学院提供综合服务，用开枝散叶来形容她的发展态势是最恰当不过的了，人大、