教育部人事司副司长吕玉刚２１日表示，代课人员问题要“有情操作”、“妥善解决”，在维护学生合法权益的基础上，更多体现对代课人员的人文关怀。

    长期以来，一些地方出于各种原因低薪使用了一批代课人员。吕玉刚指出，代课人员产生的原因十分复杂，应当说，这些代课人员在特殊历史时期和特定情况下，为我国的教育事业特别是农村基础教育事业的发展付出了辛勤劳动和努力。

    据统计，截至２００８年底，全国公办中小学还有代课人员３１.１万。这些人员构成复杂，其中也有不少是近年来素质较好、具有教师资格的大中专毕业生。

    吕玉刚指出：“我们不能否定代课人员曾经付出的努力和劳动，更不能简单地让所有代课人员离校回家。妥善解决这个问题，关键是地方各级政府要按照义务教育法要求切实负起责任。”

    他提出，各地政府首先要严格禁止聘用新的代课人员，规范中小学用人行为，保证合格教师的补充需求。对现在还在岗的代课人员，要按照以人为本、政府统筹、坚持标准、有进有出、积极稳妥、标本兼治的思路，把妥善解决在岗代课人员问题与建立完善教师正常补充机制结合起来，将择优招聘、辞退补偿、纳入社保等政策措施统筹考虑。特别是要允许那些具备教师资格、符合教师任职条件、素质较好、有一定教学经验的代课人员参加公开招聘，择优进入到教师队伍；对那些被辞退的代课人员，也要给予一定补偿，同时随着各地社会保障制度的完善，积极研究争取通过纳入城乡社保、农村合作医疗等办法，解决他们的实际生活困难。

    吕玉刚强调，教育部认为，长期使用不具备教师资格的代课人员，损害了学生的合法权益；而同时长期低薪使用具备教师资格的代课人员，对他们也是极不公平的。因此，教育部明确反对这种不规范的用人行为，要求各地通过多种途径解决这一问题。

    据了解，我国在有关文件中已多次强调要严禁使用代课人员，对在岗的代课人员要通过多种途径妥善解决。近两年，广西、重庆、广东以及甘肃兰州等地积累了不少好的经验和做法。
代课教师变迁路：寻求认同，寻找被夺去的身份

    教育部人事司副司长吕玉刚表示，教育部严格禁止聘用新的代课人员。对于被辞退的代课人员问题，吕玉刚表示，要给予一定的补偿，同时随着各地保障制度的完善，积极研究争取通过纳入城乡社保、农村合作医疗等办法，解决他们的实际生活困难。

    在昨天教育部新闻通气会上，教育部人事司副司长吕玉刚表示，截至2008年年底，根据各地上报的数据，全国公办中小学还有代课教师31.1万人。教育部新闻发言人续梅昨天也表示，解决在岗的代课人员，“教育部没有明确最后的期限”。
   解决代课人员问题不是简单离校回家

    吕玉刚承认，长期以来，一些地方出于各种原因，低薪使用了一批代课人员，“应当说，这些代课人员在特殊历史时期和特定情况下，为我国的教育事业，特别是农村基础教育事业的发展付出了辛勤的劳动和努力，他们的成绩要充分肯定。”

    这31.1万代课人员构成复杂，“不同的地区情况不一样，有些地区的大多代课人员不具备教师从业资格，学历层次比较低”。

    长期使用不具备教师资格的代课人员，损害了学生的合法权益。吕玉刚表示，另一方面，长期低薪使用具备教师资格的代课人员，合格的人员进入不了正式教师队伍当中去，对于这些人也是“极不公平的”。出于对学生和代课人员权益维护的目的出发，教育部明确反对这种不规范的用人行为，要求各地通过多种途径解决这一问题。“国家有关文件中，多次强调要严禁使用代课人员。”

    吕玉刚同时也表示，妥善解决代课人员的问题，并不是否定他们曾经付出的努力和劳动，也不是简单地让所有代课人员离校回家。他解释说，其中关键是地方各级政府切实负起责任。

    允许合格代课人员进入教师队伍

    吕玉刚表示，地方政府要严格禁止聘用新的代课人员，规范中小学的用人行为，保证合格教师的补充需求，“不能为了省几个钱，廉价地聘用几个代课人员担任中小学教师”。

    而对于还在岗的代课人员，则要按“以人为本、政府统筹、坚持标准、有进有出、积极稳妥、标本兼治”的思路解决。

    吕玉刚希望地方政府将在岗代课教师问题的解决与择优录取、辞退补偿、纳入社保等措施统筹考虑，“特别是要允许那些具备教师资格、符合教师任职条件、素质较好、有一定教学经验的代课人员参加公开招聘，择优进入到教师队伍，最好还能够有一定的政策倾斜”。不过依照现行的教师招聘办法，聘任教师需要由地方编制部门给编制指标，也要由地方财政支付教师基本工资，并不是由教育主管行政部门一个部门作出决定。

    对于确实因为能力、水平以及素质不适等原因而被辞退的那些代课人员，地方政府也要给予一定的补偿。吕玉刚表示，随各地社会保障制度的完善，积极研究争取通过纳入城乡社保、农村合作医疗等办法，解决他们的实际生活困难。

    吕玉刚还表示，地方政府解决现有的代课人员问题要与教师补充长效机制结合起来，不能解决了现有的问题而产生新的问题。